「人道研究ジャーナル」創刊号 page 189/216

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Journal of Humanitarian Studies Vol. 1, 2012with other States and assisting humanitarianorganizations as appropriate, including the UnitedNations Emergency Relief Coordinator.手続を整えておくべきであ....

Journal of Humanitarian Studies Vol. 1, 2012with other States and assisting humanitarianorganizations as appropriate, including the UnitedNations Emergency Relief Coordinator.手続を整えておくべきである。8. Legal, policy and institutional frameworks1. As an essential element of a larger disaster riskreduction programme, States should adoptcomprehensive legal, policy, and institutionalframeworks and planning for disasterprevention, mitigation, preparedness, relief andrecovery which take full account of the auxiliaryrole of their National Red Cross or Red CrescentSociety, are inclusive of domestic civil society,and empower communities to enhance their ownsafety and resilience. States, with the support,as appropriate, of relevant regional andinternational organizations, should devoteadequate resources to ensure the effectiveness ofthese frameworks.2. These frameworks should also adequatelyaddress the initiation, facilitation, transit andregulation of international disaster relief andinitial recovery assistance consistent with theseGuidelines. They should allow for effectivecoordination of international disaster relief andinitial recovery assistance, taking into accountthe role of the United Nations Emergency ReliefCoordinator as central focal point with Statesand assisting humanitarian organizationsconcerning United Nations emergency reliefoperations. They should also clearly designatedomestic governmental entities withresponsibility and authority in these areas.Consideration should be given to establishing anational focal point to liaise betweeninternational and government actors at alllevels.3. Where necessary and appropriate, nationalgovernments should encourage other domesticactors with authority over areas of law or policypertinent to international disaster relief orinitial recovery assistance, such as provincial orlocal governments and private regulatory bodies,to take the necessary steps at their level toimplement the Guidelines.8.法的、政策的および組織的枠組1.各国は、災害リスク軽減に関するより広域なプログラムの重要な要素として、災害の予防、軽減、事前準備、救援および復興のための包括的な法的、政策的および組織的枠組および計画を導入するべきである。それらの枠組および計画は、各国赤十字・赤新月社の補助的役割を十分に考慮し、国内の市民社会を含み、かつ、自らの安全および回復力を向上させるためにコミュニティの力量を強化するものとする。各国は、関連する地域間のおよび国際的な組織の支援を適宜受けつつ、これらの枠組の効果を確保するために適切な資源を割り当てるべきである。2.それらの枠組は、また、本ガイドラインに従って、国際的な災害救援および初期復興支援の開始、円滑化、通過および規制を適切に規定するべきである。これらの枠組は、国際連合による緊急救援活動に関する各国および人道支援組織との中心的な窓口としての国際連合緊急援助調整官の役割を考慮しつつ、国際的な災害救援および初期復興支援の効果的な調整を可能とするべきである。これらの枠組は、それらの分野において責任および権限を有する国内の政府主体についても明確に指定するべきである。国際的な主体と政府主体との間のあらゆる段階において連絡調整にあたる国内の窓口を定めることについて検討されるべきである。3.中央政府は、必要かつ適切な場合には、国際的な災害救援または初期復興支援に関連する法令または政策の分野について権限を有するその他の国内の主体（例えば、地方政府または現地政府および民間の監督機関）に対し、本ガイドラインを自らの段階において実施するため、必要な措置をとるよう推奨するべきである。9. Regional and international support for domesticcapacity1. With a view to increasing resilience and9.国内の対応能力に対する地域間のおよび国際的な支援1.国際社会（ドナー、地域間のおよびその他の関連す人道研究ジャーナルVol. 1, 2012187